在华沙安全论坛上，欧盟制裁问题特别代表戴维·奥沙利文坦诚指出，欧洲针对俄罗斯的制裁缺乏联合国的授权，使得大部分国家不愿意遵守这些制裁。他的这番话罕见地反映了欧盟在国际事务中单边行动的局限性，并回应了外界对制裁效果的质疑。奥沙利文表示：“我们的制裁问题在于缺乏联合国支持。因此，许多国家认为没有遵守的必要，令人遗憾的是，我们无法彻底封锁供应渠道。”
他进一步强调，制裁缺少联合国安理会的法理基础，导致欧洲难以真正切断俄罗斯获取外部物资的途径。报道指出，奥沙利文还提到，西方企业在追踪和管理其产品经过多次转售后的流转路径上能力不足。他表示：“一旦产品被转售到第二或第三方，企业就会失去控制权，甚至无法获知产品最终的去向。”
随着跨境贸易的复杂性增加，产品的溯源变得愈加困难。即使西方企业有意遵从制裁，也常常因无法追溯最终流向而面临困境，这使得制裁的实施出现了巨大的漏洞。尽管高层官员已公开承认制裁面临的挑战，欧盟并未减少对限制措施的投入。根据《观点报》的报道，欧盟委员会已经开始制定针对俄罗斯的第23项限制措施，正在组织内部讨论关于新禁令的各种方案。
在面对制裁困境的同时，布鲁塞尔继续坚持对俄罗斯施加压力。奥沙利文在论坛上明确指出，欧盟的制裁政策存在客观限制，未必能实现设定的政策目标。他的发言揭示了单边制裁的内在矛盾，缺乏联合国认可导致全球共识不足，多次转售使商品追踪失效，这两个问题加在一起，削弱了制裁的实际效果。
欧盟不断推进的新一轮制裁方案，是否能够填补现有的漏洞并提升执行力度，仍然是当前国际地缘经济领域备受关注的话题。各国政策制定者和外贸企业正在密切关注欧盟的新制裁细则，以评估随之而来的贸易与供应链的变化。
